Por Francisco Escandón Guevara
Primera
Parte
EL GRUPO
GLORIA Y EL NEGOCIO CEMENTERO EN ECUADOR
En el Ecuador la industria cementera tiene
característica de monopolio y oligopolio; es decir, un reducido número de
productores controlan el mercado. Refrenda esta afirmación el hecho que la
producción de 6 millones de toneladas anuales (T/a) esté distribuida de la
siguiente manera:
- La suiza Holcim S.A. 66%,
- La francesa Lafargue 21%, misma que acabó de ceder sus operaciones a la empresa peruana Unión Andina de Cementos S.A. (UNACEM) por USD. 553millones; y,
- La ecuatoriana Unión Cementera Nacional 13% (UCEM).
La UCEM es resultante de la fusión del 86% de
acciones de Cementos Chimborazo C.A. (el porcentaje restante pertenece a los
trabajadores) y el 100% de Industrias Guapán S.A. Fue legalizada el 18 de
noviembre del 2013, después de un proceso administrativo de cerca de 20 meses;
durante este tiempo el gobierno nacional invirtió recursos públicos con el
objetivo de ampliar la capacidad instalada de producción especialmente de
Cementos Chimborazo C.A.
Para una mayor precisión, es necesario mencionar
que, Cementos Chimborazo C.A. desde su creación perteneció al Estado
ecuatoriano; mientras que Industrias Guapán S.A. durante 50 años fue de
propiedad del IESS (de los afiliados), luego pasó a ser parte de los activos
del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) y en el mes de
junio del año 2013 sus acciones fueron adquiridas por el Ministerio de
Industrias y Productividad (MIPRO), por un cuestionado monto de USD.72millones.
Finalmente las acciones de Cementos Chimborazo C.A. y Guapán S.A. en el mes de
julio fueron transferidas a perpetuidad a la Empresa Pública Cementera del
Ecuador (EPCE). [1]
Para la administración de la UCEM el presidente
Correa creó la EPCE mediante el Decreto Ejecutivo No. 207, del 07 de enero del
2010, que de inmediato planteó entre sus prioridades la búsqueda de un socio
estratégico para la cementera nacional; pues a pesar de las inversiones hechas
por el Estado ecuatoriano, la capacidad productiva es insuficiente en la
perspectiva de una nueva Línea de Producción de Clinker que impide cubrir el
déficit existente de esta materia prima en la elaboración de cemento. [2]
Este preámbulo es necesario para comprender la
naturaleza de la resolución gubernamental EPCE-GG-2014-091, según la cual se
adjudica el Proyecto Socio Estratégico Cementero a la empresa YURA S.A. por
haber obtenido el puntaje de 92,25/100. Sin embargo, en dicha resolución no se
oficializa el porcentaje de acciones vendidas, ni tampoco el valor por las que
fueron enajenadas; aunque el Comité de Empresa de los Trabajadores de la Unión
Cementera Nacional (CETUCEM CEM) denunció públicamente que el porcentaje
adjudicado es del 60% de las acciones de EPCE; sin conocerse aún el valor de
dicha transacción.
El justificativo para la privatización de la UCEM
es la creciente importación de Clinker, aunque las reservas probadas que poseen
las minas de la empresa nacional son suficientes para cubrir la demanda de
producción de cemento e incluso para expandirse en el mercado
internacionalmente. Lo que se requiere son USD.200millones necesarios para
comprar unos molinos e implementar la nueva línea de producción que posibilite
aprovechar la capacidad instalada de 1.575.000T/a que tienen las dos plantas
industriales de UCEM.
Pero además de la sinrazón de privatizar la
industria cementera nacional, es imprescindible conocer que la empresa
beneficiaria forma parte del GRUPO GLORIA que es un emporio de empresas que se
dedican a actividades productivas y de comercio de: alimentos, agroindustria,
cementos, concretos, fármacos, nitratos, papeles, transporte, servicios,
cartones; etc.
Los propietarios del grupo son la familia Rodríguez
Banda y sus negocios se extienden a varios países como: Puerto Rico, Colombia,
Ecuador, Perú, Bolivia, Argentina; tan monopólico es este grupo económico que
la revista Forbes lo clasifica entre los 8 grupos económicos más importantes de
Perú. [3]
Se deduce entonces una primera afirmación. Este
proceso es ilegal, por cuanto contradice la Ley de Empresas Públicas, ya que el
Estado en caso de alianzas y convenios debe ser accionista mayoritario de los
sectores considerados como estratégicos; además que asistimos a una
contradicción práctica frente al discurso del correísmo que sostenía el fin de
régimen de privatizaciones de las empresas del Estado.
Resulta un mal negocio que el Estado adjudique
mayoritariamente las acciones de la producción de cemento nacional a una
empresa privada transnacional, pues es un negocio en crecimiento sostenido.
Sostenemos esto pues sólo el mercado nacional demanda de un incremento de 500
Toneladas de cemento cada año, sin considerar la rentabilidad de la nueva línea
de producción de prefabricados de hormigón (bloques de hormigón, adoquines,
acueductos celulares, vigas pretensadas, columnas prefabricadas, pilotes,
escaleras, estribos para puentes, losetas, muros de contención, postes, tubos,
paneles y bordillos).
Es tan malo el negocio del correísmo, que desconoce
las estimaciones de crecimiento del consumo nacional de cemento que es del 10%
anual, e incluso de las proyecciones que establecen que al año 2014 la UCEM
registrará ventas por más de USD.120millones y utilidades de USD.25millones.
Sin mencionar que constituye el cuarto sector de mayor importancia en la
contribución al Producto Interno Bruto del Ecuador, ya que en el período
2007-2012 fue del 10% del PIB.
A esta altura cabe una pregunta: ¿es necesario un
socio estratégico que sea propietario del 60% del paquete de acciones de las
empresas cementeras estatales, cuando la propia EPCE estima que la recuperación
de los $200millones de inversión se podría recuperar en apenas 6 años?
La respuesta cae por su propio peso, pues el
correísmo no tiene razones para enajenar los activos del Estado ecuatoriano y
lo que se impone es una suerte de vuelta al pasado y de restauración
conservadora en esta decisión política de favorecer los intereses de una
transnacional que acumula capitales y que viola la soberanía de los países en
los que expolia sus recursos naturales.
Por tanto, el tan promocionado cambio de la matriz
productiva; que significaría en este caso la sustitución de importaciones de
Clinker y su proyección de autoabastecimiento está condicionado a los intereses
del GRUPO GLORIA, lo que demuestra el carácter antinacional y dependiente de la
política económica del régimen.
De allí que el correísmo está afirmando el modelo
de acumulación capitalista de las riquezas; pues el crecimiento económico
producto de la modernización de la economía tiene como beneficiarios a los
grandes grupos económicos, monopolios y transnacionales.
Sin duda los efectos de la enajenación de la
mayoría de acciones de UCEM tendrá consecuencias significativas que expresamos
en estas conclusiones:
- El control accionario de la empresa cementera nacional por parte de una transnacional, fortalece la característica de oligopolio y monopolio del mercado.
- La creciente demanda de cemento por parte del sector de la construcción, así como la usada en la edificación de infraestructuras físicas estatales como: puertos, aereopuertos, carreteras; etc., fortalecerán la acumulación privada capitalista.
- La pérdida de peso específico del Estado en el control del mercado, siendo productor y comercializador de cemento, posibilita que los monopolios privados aprovechen de la libre oferta y demanda para incrementar los precios del cemento y sus derivados.
- La práctica política del correísmo difiere de la demagogia discursiva; no sólo en reinaugurar el régimen de privatizaciones, sino de cambiar la naturaleza estratégica a no estratégica del cemento para poder burlar la Ley de Empresas Públicas y enajenar la mayoría de acciones de la UCEM.
- Se fortalece la acción antidemocrática del gobierno, pues si bien EPCE es el accionista mayoritario de UCEM, pero accionistas como el Fideicomiso de los Trabajadores de Cementos Chimborazo y otros no han sido consultados del proceso de adjudicación de la cementera nacional a Yura. Peor aún se ha consultado a los ciudadanos de las provincias de Cañar y Chimborazo su opinión frente al potencial impacto económico de la privatización de Cementos Chimborazo C.A. e Industrias Guapán S.A. que son empresas dinamizadoras de empleo en esas jurisdicciones.
- No se transparenta aún por parte del gobierno nacional cuál fue el monto por el cual vendieron UCEM a la firma YURA y cómo se convino la forma de pago.
- Tampoco existe un pronunciamiento oficial acerca de qué sucederá con los trabajadores que emplea la UCEM. La incertidumbre relacionada a la estabilidad laboral, derecho de organización sindical, contratación colectiva, sueldos y salarios; etc., hoy preocupan a miles de obreros y empleados quienes les intranquiliza los antecedentes de precarización laboral ejercitados por el GRUPO GLORIA.
- Sin duda alguna la juventud, los trabajadores y los pueblos rechazamos estas políticas neoliberales aplicadas por el correísmo y sus aliados del partido político Avanza. Por lo que demandamos explicaciones siempre que sean con argumentos objetivos, no con una serie de insultos ni de campañas propagandísticas estigmatizadoras y peor aún con la consabida persecución judicial.
Por último urge una acción fiscalizadora popular
que rebase la inacción de la sometida Asamblea Nacional con mayoría
oficialista, la cual aceleradamente pierde credibilidad. Debemos ser capaces de
indignarnos no sólo que se privaticen las empresas estatales, sino que se
expolien nuestros recursos y la riqueza generada por los trabajadores de
nuestro país; además que ese sentido de patriotismo debe exigirnos defender,
haciendo uso del constitucional derecho a la resistencia, lo nuestro.
[1] Vale
acotar que en el proceso de venta de las acciones de Industrias Guapán S.A. al
frente del IESS estuvo el Economista Ramiro González, por designación del
presidente Correa; y, posteriormente en el proceso de fusión de las cementeras
nacionales en UCEM y la transferencia de acciones perpetuamente a EPCE coincide
con el desempeño de funciones de González como ministro del MIPRO. Este
personaje además desempeña las funciones de Presidente Nacional del Partido
Político “Avanza” aliado al correísmo.
[2] El Clinker es el componente principal que se
requiere para la producción de cemento Portland (el cemento más común), para su
procesamiento es necesario calcinar caliza y arcilla a altas temperaturas. El
Ecuador importa el 25% de Clinker que necesita para producir cemento.
[3] Los principales del GRUPO GLORIA son: Vito
Rodríguez Rodríguez es el séptimo peruano más rico con ingresos anuales de
USD.1100 millones, le sigue su hermano Jorge con ingresos dUSD.1000 millones.
No olvidemos además que este grupo económico compró el Ingenio Azucarero ECUDOS
(incautado a la familia Isaías), a través de un préstamo otorgado por la
Corporación Financiera Nacional (CFN). En ese préstamo estuvieron involucrados
el principal del Fideicomiso AGD CFN No más impunidad: Pedro Delgado, primo del
presidente Correa, hoy prófugo de la justicia ecuatoriana por los delitos de
falsificación de título profesional y por su involucramiento en los préstamos
sin garantías al argentino Gastón Duzac. Además que gerente de la prestamista
CFN, a ese entonces, fue Camilo Samán Salem, que enfrentó varias denuncias por
enriquecimiento ilícito y por manejo deficiente de las empresas incautadas por
el Estado.
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